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晉城市財政局政府采購投訴處理決定書

發布日期:2019年05月16日    【打印】           

dnf暗帝 www.wvyco.icu 晉城市財政局

政府采購投訴處理決定書

晉市財購訴決〔20192

一、相關當事人的基本情況

投訴人:山西九子網絡科技有限公司 

法定代表人:李鴻發

聯系人:李  巖

辦公地址:太原市新區科技街15號A1156號

聯系電話:17372136669

被投訴人1:晉城市衛生健康委員會

法定代表人:樊林奎

聯系人:李  敏

    辦公地址:晉城市鳳臺西街2179號

聯系電話:0356-2060615


 

被投訴人2:晉城市政府采購中心

法定代表人:郭虎慶

聯系人:常  騰

辦公地址:晉城市政務服務大廳東區四樓

聯系電話:0356-2218439

   二、投訴事項及處理決定

2019年4月12日,我局收到山西九子網絡科技有限公司(以下簡稱投訴人)針對晉城市基層醫療衛生機構信息管理系統項目(項目編號:JCGP2018-1029H)的投訴書。經審查,我局依法受理了該投訴。受理后,我們征詢了相關當事人的意見,查閱了相關材料,組織了專家評審,依法進行了審查。現就審查情況說明并作處理決定如下:

投訴事項1:投訴人稱,招標文件第四部分技術需求書1、項目總體技術要求中要求:“5.為了提升基層醫療服務機構服務能力,……投標人應具備提供遠程預約、遠程在線門診、遠程會診、雙向轉診、遠程影像診斷、遠程培訓與教學、健康公眾服務、基層醫療信息系統服務等研發能力(提供相關證明材料)。7.能實現……,提供在同一地區同時實施基層醫療衛生信息系統、分級診療項目案例證明。”,這是變相要求了特定行業的特定業績,此要求模糊不清楚將會給各投標人和評標專家帶來理解上的差異。

經審查,該項目招標文件第四部分技術需求書1、項目總體技術要求中5、7項要求提供相關證明材料,違反了《山西省政府采購負面清單》第28條之規定;招標文件第四部分技術需求書1、項目總體技術要求中7項要求提供在同一地區同時實施基層醫療衛生信息系統、分級診療項目案例證明,同時違反了《山西省政府采購負面清單》第40條之規定。

投訴事項2:投訴人稱,招標文件第四部分技術需求書2、基層醫療衛生信息系統的基本醫療服務中要求:“11.輔助檢查科室管理、13.支持移動支付功能、14.能實現與居民健康卡的卡管理系統對接功能”,婦幼保健服務中要求:“三、11.兒童基礎檔案管理”,公共衛生服務中要求:“9.家庭醫生簽約”,績效考核系統中要求:“9.報表中心”;3、分級診療平臺的雙向轉診系統中要求:“四、遠程預約1.預約管理系統”,遠程診斷中要求:“一、影像服務5、五、影像瀏覽5、九、診斷報告9、十一、決策分析1”,轉診管理中要求:“7.持居民健康卡可在上級醫院……”;4、健康信息平臺中數據中心庫中要求:“二、3轉診記錄、三、2.3)疾病預防”,以上條款都要求投標人提供相關證明材料,投訴人認為此要求模糊不清楚,沒有明確指出需要哪些證明材料,將會給各投標人和評標專家帶來理解上的差異。

經審查,上述投訴事項2中列舉條款要求提供相關證明材料,違反了《山西省政府采購負面清單》第28條之規定。

投訴事項3:投訴人稱,招標文件第六部分的“四、服務內容”(40分)中要求:“4、投標人或項目經理答辯:投標人主要從以下幾方面進行答辯:1本企業主要服務優勢,2服務保障措施,3服務突出亮點,4企業員工知識結構和從業經驗等,5用戶反饋情況,6投標文件中重要問題的闡述或澄清。根據投標人的響應程度通過橫向比較進行評分(10分),最低5分,分值調整最小幅度為1分。”,投訴人認為此演示要求不合理,評分細則過于簡單,沒有具體的量化指標,是不符合相關法律要求的。

經審查,該項目招標文件第六部分的“四、服務內容”(40分)中4項評分設置不合理,違反了《山西省政府采購負面清單》第46條之規定。

投訴事項4:投訴人稱,招標文件第四部分技術需求書的5、其他服務要求:“5.投標人需承諾在中標完成后完成甲方現有晉城市居民健康卡卡管系統及數據的遷移工作,能將原存放于衛計委機房內的卡管系統及數據遷移至政務云中。”,6項目介紹答辯中要求:“3、信息惠民。與居民健康卡(電子健康卡)卡管系統對接,實時獲取和調取電子健康檔案和電子病歷相關病人信息數據,在區域業務協同中實現醫生和個人對健康信息共享。”,投訴人認為此技術要求和演示要求不合理,存在嚴重指向性違法。

經審查,該項目招標文件第四部分技術需求書的5、其他服務要求中5、6.3項設置不合理,違反了《山西省政府采購負面清單》第33條之規定;招標文件第四部分的5、其他服務要求中第5項,同時違反了《山西省政府采購負面清單》第28條之規定。

另查明,第四部分技術需求書4、健康信息平臺中平臺接入建設“2.提供與省級人口健康信息平臺的對接”,5、其他服務要求中“4.5)晉城市卡管系統接口:……”設置不合理,違反了《山西省政府采購負面清單》第33條之規定;第四部分技術需求書4、健康信息平臺中平臺接入建設“★承諾作出如下工作:……,5、其他服務要求中4.“★投標人應書面承諾,……”設置不合理,違反了《山西省政府采購負面清單》第28條之規定。

綜上所述,投訴人的投訴事項1、2、3、4成立,根據《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》(財政部令第87號)第二十五條和《政府采購質疑和投訴辦法》(財政部令第94號)第三十一條第(一)項之規定,責令晉城市衛生健康委員會和晉城市政府采購中心按照相關法律法規修改招標文件后重新組織招標。

根據《政府質疑和投訴辦法》第三十三條、《中華人民共和國行政復議法》第九條、《中華人民共和國行政訴訟法》第四十六條之規定,投訴人及其他相關當事人對本決定如有異議,可自收到本決定書之日起六十日內依法向晉城市人民政府或山西省財政廳申請行政復議,或者自收到本決定書之日起六個月內依法向當地人民法院提起行政訴訟。行政復議和行政訴訟期間,本決定不停止執行。

 

 

 

                                                                                                                          晉城市財政局

                             2019年5月8日

2019年05月16日

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